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本文摘要:5月14日,国务院办公厅发布《关于积极开展工程建设项目审查制度改革试点的通报》(以下全称《通报》),要求北京市、天津市、上海市、重庆市、沈阳市、大连市、南京市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、贵阳市、渭南市、延安市、浙江省积极开展试点。

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5月14日,国务院办公厅发布《关于积极开展工程建设项目审查制度改革试点的通报》(以下全称《通报》),要求北京市、天津市、上海市、重庆市、沈阳市、大连市、南京市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、贵阳市、渭南市、延安市、浙江省积极开展试点。改革垄断面积工程建设项目审查的全过程(从立项到竣工检查和公共设施终端服务)主要是住宅建筑和城市基础设施等工程,不包括类似工程和交通、水利、能源等领域的基本工程的垄断面积行政许可等审查事项和技术审查、中介服务、市政公共服务和备案等其他类型的事项,推进流程优化和标准化。

《通报》提到统一审计流程。优化审查阶段。工程建设项目审核流程主要分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段。1.立项用地计划许可阶段主要包括项目审查准备、选址意见书批准、用地预审、用地计划许可等。

2.工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程计划许可证审查等。3.施工许可阶段主要包括消防、人防等设计审查证和施工许可证批准等。

4.竣工检验阶段主要包括计划、国土、消防、人防等竣工检验和竣工检验记录等。5.其他行政许可、安全性强制评价、中介服务、市政公共服务、备案等事项进入阶段处理或阶段前进。大力推进并联审查。各审查阶段确认联合部门,实施联合、并联审查、期限结束,联合部门组织协调部门严格按限定版时间完成审查。

《通报》提到,简化审查环节。分割审查事项。

同一部门实施的管理内容相似或属于同一处理阶段的多项审查事项,不得统一为审查事项。执行领先测试、领导测绘、领导审查图、领导竣工检查等。将消防设计审查、人防设计审查等技术审查计划归入施工图设计文件审查,有关部门仍开展技术审查。

实行政府销售服务方式积极开展施工图设计档案审批。分割工程质量安全性监督申请和施工许可证处理。规划、国土、消防、人防、文件、市政公共等部门和部门实施期限竣工检查,统一竣工检查图纸和竣工检查标准,统一发行竣工检查意见。

关于竣工检查相关的测量工作,实施一次委托、统一测绘、成果共享。改变管理方式。对于需要征求部门意见取代的审查事项,调整为政府内部合作事项。

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建设工程计划许可证按时开展设计方案审查,部门征求部门和部门意见,其他部门仍分别审查设计方案。实行政府统一组织对地震安全性评价、地质灾害危险性评价、环境影响评价、节能评价等事项实施区域评价。

《通报》提到了完善的审查系统。实施蓝图专业项目。一个系统实施统一管理。一个窗口获得综合服务。

一张表格统一申报资料。一套机制规范审查运营。

明确提出加强事后监督、加强信用体系建设、规范中介和市政公共服务等三个方面,加强监督管理。《通报》明确提出,住房城乡建设部要贯彻落实承担工程建设项目审批制度改革工作的组织协调和督促指导责任,各有关部门要加强合作、密切配合。试点地区人民政府要高度重视工程建设项目审计制度改革工作,正式成立以主要负责人为组长的领导小组,完善工作机制,层层压实责任。

试点区域应根据本通报编制实施方案,细化分解为任务,明确责任部门,制定时间表、路线图,保证试点工作有序前进,并在2018年6月15日前向住宅城乡建设部报告实施方案。希望改革创新,在改革中突破法律法规和政策规定的,按程序报告有权机关许可。

反对试验地区在立法权缩小范围内先试验,依法推进改革工作。研究推进农村地区因地制宜积极开展工程建设项目审查制度改革。


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